经济增长和环境保护之间的矛盾、地方利益和行政监管之间的冲突、政府部门之间的相互掣肘，多年来一直制约着中国环保事业的往前推进。最新迹象显示，在争议中艰难推进了3年的绿色GDP核算工作正在一步步走向没落的边缘。

绿色GDP是一套公开的指标，统计数据的发布可以更好地保护公众的环境知情权。同时，透过数据能直接判断一个地区环境状况的变化，有助于公众对政府环境保护工作进行监督，并积极参与环境保护事业。

绿色GDP公布叫停

3月22日，中国绿色GDP研究课题组的一位成员透露，2005年度中国绿色GDP核算研究报告已经完成。在这份由国家环境保护总局和国家统计局主导“中国绿色GDP核算研究报告”中显示，2005年的环境污染损失要远高于2004年。但原计划3月份之前发布报告没能公布，这使本来就争议不断的绿色GDP，再次成为舆论关注的焦点。而这背后，是中国环境污染近年来日益加重的残酷事实。

国家统计局也证实，近斯确实没有发布该报告的计划。消息人士透露，可能是报告后附有各省、自治区、直辖市的污染损失和扣减数据及排名，容易引起各地方政府和利益集团的意见，进而使统计局的立场变得被动。“但站在我们的立场上，还是希望这个报告能早日公布的。”环保总局一官员表示。

几经波折遭遇阻力

据介绍，按照环保总局和国家统计局联合发布的试点工作方案，中国绿色国民经济核算在国家和地方两个层面上进行试点，其中国家试点主要开展31全省的污染损失核算；地方试点可以根据地区不同环境核算的特点，开展地市级核算的试点工作。

但被认为揭地方政府之短的绿色GDP报告，从国家环保总局与国家统计局等部门合作测算起，就遭遇到阻力。3年来的试点工作也是几经波折，时常能听到试点省份退出的消息。中国绿色GDP核算国家技术专家组副组长於方对此很无奈。

许多试点省市认为，公布核算数字并没有多大实际意义。“经过核算，某某年GDP的多少要被扣除掉，这个数字能说明什么呢？理应投入的环保资金更不会因为这个报告而增加。“某省环保局官员直言不讳地说。因此，绿色GDP在有些地方并为得到完全认同，目前各省市的绿色GDP核算已经全部停止。

部门沟通存在问题

目前许多地方仍然唯GDP至上。在这种观念支配上，为担心衡量政绩的GDP受影响，有不少省份纷纷退出核算试点。加上绿色GDP是一项繁杂的系统工程，涉及国土资源、水利、林业、环境、海洋、农业、卫生、建设、统计等多个部门，因此部门之间的协调合作机制非常重要。“合作得好，可以发挥各部门的优势；合作不好，难免相互掣肘，工作就难以开展。”国家行政学院经济学部副主任王健认为。

“现在的主要问题还是在地政府部门的沟通上”，中国绿色GDP核算技术组组长、国家环保总局环境规划院总工程师王金南也如是说。绿色GDP试点虽然由国家环保总局和国家统计局组织，但根据事先确定的工作试点方案，环保总局下属的中国环境规划院及有关合作单位作为技术支持单位，负责试点工作的技术指导和日常协调工作。而国家环保总局与国家统计局，分别负责本系统内相关的协调指导工作。地方统计部门主要负责总体协调工作，提出环境经济核算框架，参与环境经济核算；地方环保部门主要负责环境经济核算以及环境污染经济损失调查，核算系统庞大而复杂。

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