章熙骏主任在市发改委整改提高阶段动员会议上的讲话
2005年5月
这次会议的主要任务是，贯彻落实市委常委专题民主生活会情况,通报部署先进性教育活动整改提高阶段动员会精神，总结我委先进性教育分析评议阶段工作,部署整改提高阶段各项任务。下面，我讲四个问题。
一、我委先进性教育活动分析评议阶段的工作情况
一个多月来，在市委督导组的有力指导下，我委参加先进性教育的各级党组织和广大党员，积极巩固学习动员阶段的工作成果，牢牢把握分析评议阶段重点环节，完成规定步骤不走样，探索工作有创新，确保了分析评议阶段富有成效。概括起来，主要有几个特点：
（一）搞好学习培训，思想发动比较深入。4月4日，我委召开动员大会，对分析评议阶段工作进行系统部署。委先进性教育办公室印发了《分析评议阶段工作实施方案》，编制了分析评议阶段工作日程安排表，增强了分析评议阶段的规范性和系统性。动员大会结束后，各级党组织层层进行动员部署，广泛进行宣传教育，进一步提高认识，统一思想，把注意力集中到做好分析评议阶段各个环节的工作上来。委党组会、主任办公会、支部委员会就如何高质量高标准进行征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、民主生活会、抓好边议边改、加强组织领导等问题进一步提出严格要求。每个环节都组织工作人员、支部委员、小组长认真进行学习培训，各单位也组织党员进行学习辅导，使分析评议工作按计划进行。由于领导重视，各级党组织抓得比较实，从而使广大党员提高了对分析评议阶段工作重要性的认识，增强了从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强了自觉实践“三个代表”重要思想的坚定性，为分析评议阶段奠定了坚实的思想基础。
（二）依靠群众找问题，征求意见比较充分。各级党组织把征求意见作为分析评议的重要基础来抓。通过发放意见表、召开座谈会，设立意见箱，深入基层走访调查等多种形式，认真听取各方面意见。同时，力足于畅通渠道，敞开门路“提”；内谈外访，广开言路“听”；创建载体，开阔思路“摆”；发挥表率作用，领导引路“找”等多项措施，既扩充了征求意见和建议的视野和领域，又力求把问题找准、找足、找实、找透，增加征求意见的深度。在分析评议阶段，各级党组织共发放征求意见表460份，召开座谈会36个，开展谈心活动680人次，征求到对委领导班子的主要意见和建议25条。
（三）谈心活动广泛深入。各单位在谈心活动中，注重谈话对象的全覆盖，创新方式方法，注重谈心结果的满意率。采取了单独谈和集体谈、重点谈与分类谈、一次谈与反复谈等相结合。运用“面谈”、“约谈”、“电话谈”等方式，有效地增强了谈心效果。从团结的愿望出发，坚持真理，修正错误，既沟通了思想，又增进了团结。
（四）民主生活会质量高。一方面，高质量地写了党性分析材料。围绕胡锦涛总书记提出的“六个坚持”和本单位的党员先进性标准，广大党员结合自身实际，认真撰写党性分析材料，深入查找问题，剖析思想根源，从思想作风中找不足，从工作实践中找差距，从存在的问题中找教训。各级党组织主要领导坚持标准，对党性分析材料进行严格把关，反复修改，许多同志都是几易其稿，力求问题找得准，根源挖得深，整改方向明。做到了问题找得不准不全的不过关，思想剖析不深不透的不过关，群众提出的意见没有吸收的不过关，整改方向不明确的不过关。 由于严格要求，大多数党员的党性分析材料质量较高。另一方面，高标准召开了专题组织生活会和民主生活会。围绕先进性教育这个主题，发扬批评与自我批评的优良传统，坚持有则改之、无则加勉的原则，从维护团结的良好愿望出发，积极开展批评与自我批评，展开健康的思想交锋，开诚布公，坦诚相待，敢于揭短亮丑，不回避矛盾。
（五）领导带头作用比较突出。各单位领导干部，以对党的事业高度负责的精神，本着实事求是的态度和敢于正视问题的勇气，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头参加双重组织生活会，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评。各单位领导干部以身作则，率先垂范，除完成自己的任务外，还认真对分管的科室、联系点的先进性教育进行指导，用自身工作的高标准，带动实现了各单位分析评议阶段工作的高质量。
（六）边议边改初见成效。坚持把“党员受教育、群众得利益”作为先进性教育活动的出发点和落脚点，把边议边改贯穿始终。大多数党组织和广大党员做到了能立即改的事迅速整改；通过努力可以解决的问题千方百计予以解决；在短时间内暂时无法解决的，向群众说明情况，解释清楚，争取理解和支持。特别是把广大人民群众最关注、最热切期盼解决的问题摆上案头，解难题，办实事，用看得见、摸得着的实事让群众感受到了先进性教育活动的成果。
虽然分析评议阶段工作取得了一定成果，但对成绩还不能估计过高，尤其要清醒地认识到存在的差距和不足。在思想上，有的党员对分析评议活动的重要性和必要性认识不足，参与的热情不高；在组织领导上，有的单位对分析评议工作抓得不紧，发展不平衡；在民主生活会上，自我批评多，相互批评少等需引起高度重视并认真加以解决。
二、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
从整个先进性活动安排来看，整改提高阶段是前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见成效的关键阶段。做好这一阶段工作，对确保这次教育不走过场、取得实效至关重要。
（一）整改提高工作事关先进性教育活动的总体成效。先进性教育活动的成效如何，是不是真正解决了问题，促进了工作，归根到底要体现在整改上。如果整改不到位，不仅影响前两阶段成果的巩固，而且也达不到整个先进性教育活动的目的。因此，这一阶段的工作搞得如何，直接关系全局，决定着整个先进性教育活动的成败。总的看，本阶段的任务比较重，整改措施要重点落实，突出问题要着力解决，市委提出的目标要见成效，这就要求我们必须统一思想，提高认识，防止松劲情绪，为按时保质保量完成整改任务夯实思想基础。
（二）整改提高工作事关党的建设长远。经过前两个阶段的活动，我们找到了问题，认清了差距，有些问题得到初步解决，而一些深层次的问题尚未解决，恰恰这些深层次问题，要从治本的角度，建立健全制度。制度是管全面、管长远、管根本的。这一阶段工作做得如何，成效是否明显，事关党的执政能力和执政水平。所以，抓住了整改提高这个关键，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位这个重大问题。对党员干部个人而言，整改提高的过程，就是查找不足、弥补差距、明确方向的过程，就是提高能力、水平和素质的过程，做得好，有利于今后的成长和进步。这就要求我们充分认识整改提高的重要意义，把整改提高工作抓紧抓好，抓出成效。
（三）整改提高工作事关我委发展大局。促进工作、推动发展，是衡量和检验整改提高阶段工作呈现的最重要、最根本的标准。经过前段时间的查摆评议，我们都认识到了工作的主要差距，明确了努力方向。整改提高阶段能否加速解决实际问题，直接关系到本单位改革发展稳定，直接涉及群众切身利益。从这个意义上说，整改提高就是谋求发展，整改越彻底、越到位，对加快发展就越有利。我们不仅要从群众意见最大、最不满意的事情改起，也要把群众最希望办、当前能够办的事情办好，把当前整改同中长期整改结合起来，相互衔接，相互促进，加快各项工作发展。
三、按照市委部署，认真抓好整改提高阶段的各项工作
从现在开始，我委先进性教育活动进入整改提高阶段。各单位党组织和广大党员一定要以饱满的政治热情、良好的精神状态、严肃认真的态度和求真务实的作风，高标准、高质量地做好整改提高阶段的各项工作，确保实现先进性教育活动的目标要求。
（一）制定整改方案。每个党员、基层党组织和领导班子，都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、自我剖析查找出的不足，根据党组织的评议意见，制定整改方案和整改措施。要紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，重点抓好四个方面的整改：一是认真抓好思想整改，进一步提高党员的思想政治素质；二是认真抓好组织整改，进一步加强组织建设；三是抓好作风整改，进一步增强为人民服务的意识；四是认真抓好工作整改，进一步促进发展改革工作上水平。此外，还要把健全和完善措施作为整改提高的重要内容，建立长效管理机制。整改方案要坚持求真务实，根据问题的轻重缓急和难易程度来确定。既要有长远打算，又要有阶段性目标；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的紧迫性。每个党员都要根据个人的岗位职责，针对评议阶段的意见，提出明确的整改措施，及时进行整改。领导班子要对存在的突出问题，制定整改措施，要落实整改措施、整改时限、责任部门和责任人。整改方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行修订、完善。
（二）要认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施，扎扎实实 进行整改。党组织要教育引导党员干部把解决突出问题，落实先进性要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上发挥先锋模范作用。各单位领导班子要把群众意见最大的事情、最不满意的事情，最希望办的事情作为整改的重点。对具备整改条件的问题，必须立说立改，立竿见影；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠本单位难以解决的问题，要及时向上级汇报，采取治理措施加以解决。要将整改任务分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并认真进行督促检查。要通过深入开展“四服务一促进”主题实践活动，对群众反映强烈的机关作风等问题，用最大精力、最有力措施，以最快速度解决好，使广大群众切实感觉到党和政府的温暖，切实感觉到先进性教育的成效。
（三）要健全和完善制度。制度问题带有长期性和根本性。做好整改提高工作，必须立足当前，着眼长远，把建立有利于保持共产党员先进性的长效机制作为着力点，以制度建设巩固和扩大先进性教育活动成果。要结合分析评议发现的问题，深入开展调查研究，寻找解决问题的治本之策，着重对促进改革发展的有效措施，对具有单位特点的党员先进性的具体要求，进行总结、研究、完善、提高，以制度固定下来。要把抓好整改与建章立制工作结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，建立健全本单位保持共产党员先进性的长效机制。
（四）坚持群众路线，接受群众监督。要进一步听取群众意见，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评议作为整改的第一标准。要牢固树立群众观点，坚持走群众路线，“开门”搞整改。集中整改工作一开始，就要在一定范围内及时公布党组织、领导班子的整改方案，让群众知道有什么问题、如何改、什么时候改、达到什么目标；要接受群众评议，吸纳群众建议，使整改始终置于群众的监督之下。在整改结束前期，要把整改结果向群众公布，接受群众测评，多数群众不满意的，要重新整改。
四、加强组织领导，为搞好整改提高工作提供坚强保障
整改提高阶段时间紧、任务重、要求高，需要投放很大精力，做很多细致工作。各单位一定要加强领导，确保整改提高任务的完成。
（一）要加强领导，发挥领导班子和领导干部的示范带头作用。各单位主要负责人要履行第一责任人的职责，统筹推进整改提高各项工作开展；领导班子的其他领导干部要积极配合，抓好分管部门、联系点的整改工作；要带头落实整改措施，为其他党员做出表率。要求党员做到的，领导干部首先要做到；要求下级做到的，领导干部首先要做好；进一步转变作风，改进工作提高效率，以实际行动带动本单位先进性教育的深入开展。
（二）要紧密结合改革发展稳定的实际抓整改提高。各单位要切实加强形势教育，引导党员和群众将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护本单位改革发展稳定的局面。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。
（三）要坚持创新，总结提高。要善于培养和发现典型，可以是集体的，也可以是个人的，可以是综合的，也可以是单项的，只要有一定的借鉴意义，有利于促进活动开展和工作进步，就可以总结好的做法，提炼好的经验，创新工作思路，使广大党员和各单位学有榜样，赶有目标。
（四）要加强检查督导。委先进性教育办公室和督导组人员，要坚持原则，坚持标准，坚持质量，该说的话要说、该管的事要管，对发现的问题要及时提出意见和建议，切实把好关。各单位一定要积极配合，及时汇报，认真落实，保证整改工作扎实开展。
新闻来源：桂林市发改委2005/6/9